【感想】私の仕事　国連難民高等弁務官の１０年と平和の構築

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人から、読み終わったから、と、もらった本。

総論として、前半は微妙だったけど、後半は人となりが知れて面白かった。

彼女のUNHCRでの困難な決断三つ。本書の前半は、ひたすらこの三つが核になっている感じで、今はこの当時の「急増」と言っている規模よりも難民の増大は半端ないので、ややコンテクストが古い感じ。過去こうだったのね、トップはこういう生活なのね、という感覚で読む。

三つ。
イラク国内におけるクルド難民救済 国内避難民を保護することとなり大議論。 p.13
サラエボで、軍との協力による物資空輸を開始。停戦合意のない戦闘状態のなかで人道援助を行ったはじめての経験。従来のICRCの仕事。ユーゴ解体によって、今日の国内避難民が明日の難民になる可能性があったから。予防のため。また、直接的には、ICRC代表がサラエボで襲撃を受け亡くなり、彼らが撤退し空白が生まれていたため。 p.14
コンゴ民主共和国へのルワンダ難民大量流出の際、難民と、集団虐殺に関与した武装兵士や軍人、民兵が紛れ込み区別できなかった。そのためキャンプでどちらも支援することになったが、人道支援の原則から外れるということて非難轟々。


後半は、高等弁務官を辞めてから(終わり頃)のインタビュー等が収録されており、問題の扱い方がやや多角化する。軍隊の出動と人道援助部隊との関係の議論はいまだに絶えないし、難民キャンプ軍事化・治安不安定化の懸念も絶えない。そういう点でのコメントなど、今でも参考になるかも。国際警察としての軍隊の起用法を考えるとか。

また、日本人が今後世界でプレゼンスを示すにはどうしたらよいか、なんてコメントも載っていたりして面白かった。語学力は...重々認識しつつ...ぐぬぬ。
日本が均質すぎるがゆえに、世界の問題が身近じゃない、だからこそ積極的に意識しないと見えてこないというのは同意。

最後の解説で引用されていた緒方さんの言葉は、なんか端的に人となりを表しているのかなと思った。
島国日本が、「日本は素晴らしい」と自賛し、日本だけの繁栄や心地よさを求めればどうなるか。
「すばらしかったらそれを広めるということが一つの使命です。この国は物がなくなったりもしないし、犯罪もひどいわけじゃない。やや、心地よすぎるのです。だけど、ほかの国も心地よくならないと、いつかは、私たちも心地よくなくなる。それをもう少しはっきり認識することが必要ではないかと思います。」 p.399

緒方さんが、2000年金当時からsolidarityを提唱していたとは知らなかった！

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今年になっての報道だったと思うが、米国タイム誌の世界に影響を与えた過去100年分の「ことしの女性」に、1995年の「ことしの女性」として緒方貞子さんが選ばれたというニュースを聞いた。

昨年緒方さんの訃報のニュースが流れたことも記憶に新しく、追悼出版として書店での平積みされているのを見たこともあり、今回は草思社版を図書館で借りて読んだ。
※図書館は新型コロナの感染拡大防止のため、予約と受け渡しのみで館は閉鎖中だ。

日本人として女性初の国連難民高等弁務官を務められた緒方貞子さんについて、タイム誌は「小さな巨人という異名を持ち、手ごわい交渉人として知られた」と紹介していた。

緒方さんは、1991年１月に国連難民高等弁務官（ＵＮＨＣＲ）を拝命し、２月にジュネーブに赴任し、それから2000年の末に退任するまでの10年間、任務を果たされたが、その後も米国同時多発テロ（2001.9.11）を契機として、アフガニスタンの難民帰還及び復興支援に貢献したと述べられている。

今回は、返却期限が迫ってからの着手となり、ほぼ走り読みとなってしまったが、緒方さんの多忙な職務生活と、難民問題に立ち向かう志のようなものを感じながら読んだ。

冒頭から、緒方さんの仕事に対する考えが現われている言葉を拾ってみた。但し、今から約20年前の情勢下における記述であり、現在はそれをベースとしてさらに取り組みは進んでいるのだろうと想像する。

「国家の権力によって領土を完全に保全し、国民の生命の安全を完全保護できる時代は終わった」

「紛争が起こる前に、飢え、病気、宗教的民族的差別、社会的不公正で苦しむ市民を直接支援する国際的な仕組みを作らなければ、この地球上から難民がなくなる日は来ない」

「私の判断の拠り所となったものは、ただひとつ彼ら（湾岸戦争収拾後のイラクにおけるクルド難民）を「救わなければならない」といことであった。この基本原則（プリンシプル）を守るために、私は行動規範（ルール）を変えることにした。

「常に難民という犠牲者の保護者として、保護を実施するための交渉に当たる。次に、保護者としていろいろなところへ行って拠出金を含む支援を集める、これが私のしてきたことである。」

「人間の安全保障というのは、安全保障を人権、人道、保健衛生、開発、環境、教育等幅広い人々の営みの側面から考えるものである」

***

「ジュネーブ忙中日記」として、1993年、1994年夏までの緒方さんの活動日記が記載されていた。タイトルどおり多忙でかつ重要な仕事をこなされる日々が綴られている。その忙中にも、ご自身の安らぎの時間を忘れられていないのがさすがだなと感じた。

面白いと思った記述。
1993年12月7日に、元国連事務次官の明石康氏と朝食をとられたことが書かれた内容。

「明石氏と朝食。九時、フランス語。九時三十分、副高等弁務官。官房長と毎朝の打ち合わせ会議」

日本人どうしなのにフランス語で会話されている！！ それに朝ごはんがたった30分間。あっという間だ。

1994年1月7日の日記。
「九時、羽田孜外務大臣。九時三十分、藤井裕久大蔵大臣。一時三十分、鈴木俊一東京都知事表敬訪問。十時、テレビ朝日「ニュースステーション」久米宏のインタビュー。

登場人物に時代を感じる（笑）。

＊＊＊

冷戦前と冷戦終焉後とでは、難民対策も変化した。一口に「難民」といっても、単一民族国家の日本にいてはあまりイメージがわかない。しかし世界には、何千万人という数の難民が現に存在する。

「政治的意見を理由に迫害を受ける恐れがあるという十分に理由のある恐怖を有するために国籍国の外にいる者」というのが定義的なものらしいが、例えば冷戦終焉により、①これまで国外に逃避していた難民が故国へ戻るとか、②民族的対立のあった国家が崩壊しあらたな難民が生み出されるとか、③政治的不安や貧困から逃れたいと安定を求めて移動する難民など、膨大な単位で発生し、それらの難民を暴力（攻撃）から守り、経済的に保護し、命をつなぐのが緒方さんたち国際難民高等弁務官の仕事だ。

同じ地球上の、あるいは同じ国の人間どうしが、どうして殺し合いをするような対立をしなければならないのか。また無垢の人々が命を奪われなければならないのか。そういう根本的な問題があるが、緒方さんは、こう述べられているところがあった。

「戦争はいけないと叫んでみても実際に戦争があって、一番弱い人達が犠牲になっているのだから、まずは目前の被害者を保護しなければならない。その上で状況がよりよくなるチャンスを作っていく方が実践的である。」

「国家の安全保障から人間の安全保障へ」という講演もされている。

緒方さんは当時、「世界の難民の半数以上は子どもである」と述べ、難民が祖国に帰ったとき、また国内避難を終えたとき、新しい生活を立ち上げ暮らしていくためには「教育」が必要であると主張し、2000年に「難民教育基金」を創設されている。

「彼らの人格、忍耐力、勇気を祝い、明日への夢を約束したいのである」と述べられていた。

まさに、人間一人ひとりに焦点をあてた安全保障の基礎を築いた、偉大な日本人女性であったのだなと感じた。

最後の章では、「世界へ出ていく若者たちへ」と題して、語学力と合わせて、好奇心を持つことの重要性を主張されていた。

「人間は仕事を通して成長していかねばなりません。その鍵となるのは好奇心です。常に問題を求め。積極的に疑問を出していく心と頭が必要なのです。」と。この言葉は、どんな仕事も通用する言葉であるように思う。

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